Asociación Público-Privada

La Asociación Público-Privada (APP) es un acuerdo cooperativo entre entidades del sector público, como agencias gubernamentales, y compañías del sector privado. Esta asociación se utiliza para financiar, construir y operar proyectos que proporcionan servicios públicos o infraestructura.

Entendiendo las Asociaciones Público-Privadas

Definición

Las Asociaciones Público-Privadas implican colaboración en la que ambos sectores comparten los riesgos, responsabilidades y beneficios de un proyecto. La entidad privada generalmente proporciona financiamiento y experiencia, mientras que el sector público proporciona supervisión y cumplimiento regulatorio.

Características Clave de la APP

• Financiamiento: Los socios privados a menudo financian los costos iniciales, lo que puede ayudar a aliviar las restriciones presupuestarias inmediatas de las entidades públicas.
• Experiencia: Las empresas privadas aportan conocimientos y habilidades especializadas, lo que puede llevar a una entrega de proyectos más eficiente.
• Riesgo Compartido: Los riesgos se distribuyen entre los sectores público y privado según su capacidad para gestionarlos efectivamente.
• Contrato a Largo Plazo: Las APP generalmente se rigen por contratos a largo plazo, que definen roles y expectativas.
• Beneficio Público: El objetivo final es proporcionar servicios públicos e infraestructura de alta calidad que satisfagan las necesidades de la comunidad.

Tipos de Asociaciones Público-Privadas

• Construir-Operar-Transferir (COT): Una entidad privada construye una instalación, la opera durante un cierto período y luego transfiere la propiedad de nuevo al sector público.
• Diseño-Construcción-Financiamiento-Operación (DCFO): El socio privado se encarga del diseño, construcción, financiamiento y operación de un proyecto.
• Arrendar-Desarrollar-Operar (ADO): El sector público arrienda un activo a un socio privado que lo desarrolla y opera, típicamente reteniendo algunos ingresos de las operaciones.

Ejemplo de Asociación Público-Privada

Considere la construcción de una nueva carretera de peaje. Una agencia gubernamental podría entrar en una APP con una empresa constructora privada.

• Rol del Sector Público: La agencia gubernamental puede proporcionar el terreno, ofrecer aprobaciones regulatorias y supervisar el proyecto para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas.
• Rol del Sector Privado: La empresa privada financia la construcción, construye la carretera y la opera durante un período determinado (por ejemplo, 30 años), cobrando peajes para recuperar su inversión.

Este tipo de APP permite al gobierno aumentar la inversión en infraestructura sin soportar la carga financiera inmediata asociada con grandes gastos de capital.

Ejemplo de Cálculo: Análisis de Costos y Beneficios en una APP

Para evaluar la viabilidad de un proyecto de APP como la carretera de peaje, se puede realizar un análisis de costos y beneficios. Aquí hay un cálculo simplificado:

• Inversión Inicial del Socio Privado: $100 millones
• Ingreso Operativo (peajes) por año: $10 millones
• Total del período operativo: 30 años
• Ingreso Total a lo Largo de 30 Años: $10 millones/año * 30 años = $300 millones
• Beneficio Neto: Ingreso Total – Inversión Inicial = $300 millones – $100 millones = $200 millones

Este cálculo sugiere que, a lo largo de la vida útil de la carretera de peaje, el socio privado puede obtener un beneficio significativo, lo que hace que el acuerdo de APP sea potencialmente atractivo tanto para la entidad privada como para el sector público en la provisión de infraestructura esencial.